低保在保障大量貧困群眾基本生活的同時(shí),關(guān)系保、人情保、賴保、騙保等現(xiàn)象屢屢見諸報(bào)端。近日,廣東地毯式核查“指標(biāo)?!薄叭饲楸!薄熬S穩(wěn)?!?,清退近12萬(wàn)人假低保,再次引發(fā)社會(huì)各界對(duì)于低保造假的關(guān)注。
2013年2月22日,中國(guó)社科院發(fā)布《2012社會(huì)保障綠皮書》。在安徽、福建等5省市調(diào)查顯示,受調(diào)查的低保家庭中,6成不是貧困家庭,有近8成的貧困戶沒(méi)有享受低保救助。調(diào)查結(jié)果顯示,漏保率和錯(cuò)保率都比較高。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[原因分析]
騙保、賴保問(wèn)題屢禁難止,假低保戶層出不窮,其癥結(jié)在于:
第一,監(jiān)管審核不到位。低保并非“一保定終身”,這是個(gè)流動(dòng)的標(biāo)簽,應(yīng)有科學(xué)合理的進(jìn)入和退出機(jī)制。然而,對(duì)于低保人群的審核和監(jiān)管方面存在著一定困難。對(duì)于低保申請(qǐng)戶的審核以及低保戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)管涉及銀行、公安、房產(chǎn)、交通、工商等多個(gè)部門,單憑民政部門一家進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)顯然很難真正實(shí)現(xiàn)審核與監(jiān)管的準(zhǔn)確到位,沒(méi)有構(gòu)建一整套及時(shí)全面反映低保對(duì)象的信息追蹤系統(tǒng)。信息源:免費(fèi)招聘網(wǎng)_www.rcxx.com_淘才招聘網(wǎng)
第二,騙保違法成本過(guò)低。騙保屢禁不止和違法成本過(guò)低有關(guān)。目前,我國(guó)對(duì)于騙保者的處理大多只停留在清理和停發(fā)低保,沒(méi)有受到經(jīng)濟(jì)或其它方面處罰。對(duì)于騙保者的懲罰過(guò)輕,沒(méi)有追究其法律責(zé)任,不足以對(duì)其造成威懾,無(wú)形中也縱容了騙保行為的發(fā)生。對(duì)騙保者,一般也都是“決定停發(fā)低?!?、“取消其城市居民低保資格”,如此輕微的懲罰力度,難以起到“以儆效尤”的威懾效果。
第三,法律責(zé)任不明確?,F(xiàn)有的制度和環(huán)境存在著無(wú)法可依,違法不究,執(zhí)法不嚴(yán),監(jiān)管不力的問(wèn)題,造成騙保者、濫用職權(quán)者與瀆職者違法成本較低,進(jìn)而導(dǎo)致以權(quán)謀私,弄虛作假泛濫?,F(xiàn)有的制度和環(huán)境客觀上也縱容了一些權(quán)力部門和負(fù)責(zé)人與騙保者的相互勾結(jié)與非法利益鏈的形成。信息源:免費(fèi)人才網(wǎng)_www.rcxx.com_淘才招聘網(wǎng)
[對(duì)策措施]
針對(duì)“關(guān)系?!薄叭饲楸!保裾块T將從五個(gè)方面著手解決問(wèn)題:
一是低保家庭可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道提出低保申請(qǐng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道受理后,對(duì)申請(qǐng)對(duì)象要逐一調(diào)查核實(shí),并組織民主評(píng)議。城鄉(xiāng)社區(qū)、村居委會(huì)也要協(xié)助進(jìn)行調(diào)查和民主評(píng)議工作。
二是縣級(jí)民政部門審批低保對(duì)象,要按照不少于30%的比例來(lái)進(jìn)行入戶調(diào)查,審批后在政務(wù)大廳和對(duì)象所在的社區(qū)長(zhǎng)期公示,接受監(jiān)督。
三是建立和暢通反映與投訴渠道,及時(shí)受理群眾反映和投訴,及時(shí)調(diào)查、解決。
四是對(duì)最低生活保障經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)干部近親屬實(shí)行備案制度,要單獨(dú)進(jìn)行審核,以利于從制度上和操作上防止“人情?!薄瓣P(guān)系保”。
五是在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)建立救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制,要將低保申請(qǐng)家庭的收入和財(cái)產(chǎn)信息提交車輛、證券、儲(chǔ)蓄等部門進(jìn)行信息比對(duì),經(jīng)過(guò)比對(duì)審定低保對(duì)象。通過(guò)現(xiàn)代信息化手段與傳統(tǒng)入戶調(diào)查、鄰里求證這樣的傳統(tǒng)手段相結(jié)合。
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